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相约 “ 金彩 ” 盘县 融入“ 一带一路 ”

2016年11月16日 09:31作者:陈诗宗稿件来源:贵州日报
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  核心提示
 

  盘县,隶属贵州省六盘水市,地处滇、黔交界,全境南北长107公里,东西宽66公里,总面积4056平方公里。有着独特的区位、交通、资源和大企业集中等优势,被誉为“滇黔锁钥”、“川黔要塞”。
 

  盘县历史文化悠久,民族风情深厚,自古即为商贾云集之所,财富物丰之地。境内有古人类文明遗址——盘县大洞,有贵州省爱国主义教育基地——红二六军团盘县会议会址,有古银杏、大洞竹海、坡上草原3个省级风景名胜区。先后荣获“全国最美生态旅游示范县”和“美丽中国示范县”称号,同时也是贵州省首个进入全国百强县行列的县份。

 

  迎八方来客,邀四海宾朋!
 

  11月16日至18日,贵州最靓丽的“西大门”盘县将迎来一场前所未有的国际“盛宴”——“中国——东盟国际产能合作妥乐论坛”。
 

  这是一场合作的“盛宴”。来自新加坡、马来西亚、印度尼西亚等东盟国家驻华大使、参赞、商协会代表,以及国内相关行业知名人士等将齐聚风景如画的古银杏之乡——盘县妥乐,围绕国际产能合作、产能与投资、能源与建材、山地高效农业、山地特色旅游等五个主题讨论协商,形成合作共识。
 

  这是一场开放的“盛宴”。地处内陆的盘县发挥“双向桥头堡”作用,认真贯彻落实国家“一带一路”战略部署,积极主动融入海上丝绸之路建设,开拓国际新市场和促进贸易平衡。
 

  这更是一场展示的“盛宴”。作为西部的全国百强县,盘县将透过妥乐论坛的“窗口”,进一步展现中国内陆地区深化对外开放、扩大对外交流的形象,进一步提升盘县在国内、国际的知名度和影响力。
 

  今天,就让我们先走进盘县——贵州最靓丽的“西大门”。


 

  看盘县,要看转型。
 

  有着“西南煤海”美誉的盘县,这些年不断加快转型升级、推动提质增效,综合实力再上新台阶——
 

  产业结构不断优化,预计三次产业结构由2011年的5.6:74:20.4调整到9.1:60.9:30。启动30个(省级10个)农业园区建设,建成了哒啦仙谷、沙淤、娘娘山等农旅一体化园区,实施“3155工程”143.1万亩,刺梨、核桃、火腿等农产品深加工快速发展,获得国家地理标志保护产品8个,粮经比调整到35:65。
 

  新型工业化加快推进,3个开发区(产业园区)累计完成投资640亿元,投产达产项目338个。煤矿“三化”水平不断提高,机械化采掘率达70%。建成黔桂煤电化建、盘北煤矸石电厂、瓦斯发电等循环经济项目,红果经济开发区被评为国家循环化改造示范试点园区。
 

  电子信息、装备制造、建筑建材、食品医药等新兴产业迅速发展。金融保险、电子商务、现代物流等现代服务业日益繁荣,社会消费品零售总额年均增长15.99%。启动15个景区建设,建成妥乐、乌蒙大草原等10个景区,其中4个进入全省“100个旅游景区”,形成温泉度假、康体养生、滑雪运动、低空飞行等旅游业态,旅游收入增速连续三年全省第一,入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。
 

  看盘县,要看改革。
 

  作为全省首个全国百强县,盘县突出问题导向、目标导向、战略导向,在重点领域和关键环节改革取得了重大突破——
 

  创新推出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,实现41.02万亩土地资源变资产、1.94亿元财政资金变股金、8.98万户26.92万人变股东。实施“三变”+“三合”,成立504个村级合作社(公司),供销社改革有序推进,信用村组覆盖率不断扩大,为“三变”改革搭建了生产、流通、金融服务平台。
 

  深入推进“放、管、服”改革,政府工作部门精简到24个,取消和下放行政许可和公共服务事项44项,事项办理时限压缩率达51.4%。商事制度改革全面实施,市场主体增至4.97万户,民营经济占生产总值比重提高到55.27%。全面整合资源、优化资源配置,乡(镇、街道)由39个撤并为27个,煤矿由133个整合到82个,砂石土矿山由273个整合到70个。
 

  创新投融资体制改革,6家县属平台公司总资产规模达670亿元,成为项目建设的主体、支撑县域发展的重要力量。招商引资成效明显,到位资金1633.92亿元,引进富士康、葛洲坝、垦鑫达、欧盛等500强企业19家,招商引资连续三年排名全省第一。主动融入国家“一带一路”建设,加强与东盟国家对接交流,先后赴俄罗斯、法国、新加坡、泰国、马来西亚等开展商机推介,对外开放从国内走向国外。
 

  看盘县,要看统筹。
 

  曾经城乡二元结构矛盾突出的盘县,聚力统筹城乡、推动协调发展,城乡面貌发生了天翻地覆的新变化。推进城乡一体化发展,城镇化率从2011年的34.5%提升到2015年的45%。
 

  按照“100万人口、100年不落后”的目标推进现代城市建设,主城区面积拓展到27.6平方公里,实施了棚户区改造、城区路网、城市美化亮化等一批项目,建成了东湖公园、南湖公园、东湖湿地公园、中央森林公园等一批公共服务设施,实现了“城在林中、湖在城中、人在景中”。
 

  按照县级城市标准推进特色小城镇建设,建成柏果、羊场、石桥、英武等工矿园区型、民族风情型、旅游景观型、交通枢纽型小城镇,柏果、石桥、英武、羊场被评为“全省100个特色示范小城镇”,盘县被列为全省整县推进小城镇建设试点县。
 

  按照“统规统建、整村推进、连片开发、突出特色”的原则,建成小康房22.1万户,覆盖小康寨784个,涌现出沙淤、岩脚、纳木等美丽乡村示范典型,妥乐村荣获“全国人居环境范例奖”,盘县被评为全国美丽乡村创建先进县。
 

  如今的盘县,交通、水利等基础设施日益完善,公路里程达6158.5公里,93%的行政村通油(水泥)路。水盘高速建成通车,盘兴高速、沪昆高铁即将通车,机场选址通过评审。启动建设11座骨干水源工程,6座建成蓄水,总库容6381.9万立方米,有效解决了全县工程性缺水和48.6万人饮水安全问题。
 

  看盘县,要看生态。
 

  作为一座老工业基地,这些年,盘县保护绿水青山、推进生态建设,生态环境实现新提升。
 

  生态环境持续改善,荣获“全国最美生态旅游示范县”“全国首批创建生态文明典范城市”“最美中国·生态旅游特色魅力目的地城市”“美丽中国示范县”等称号。
 

  深入开展环境监管“六个一律”专项执法行动,查处环境违法案件121件,罚款1125万元,关闭取缔洗煤企业17家,集中式饮用水源水质、城市空气质量达标率均达100%。建设污水处理厂25座、垃圾中转站28座,城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到92.5%、96.38%。
 

  坚持生态产业化、产业生态化,完成营造林97.8万亩,治理石漠化83.35平方公里,森林覆盖率达50.46%,林业产值达46亿元,实现了生态、经济、社会、旅游四个价值最大化。
 

  看盘县,要看创新。
 

  这些年,盘县的创新社会管理、促进和谐稳定,社会治理开创新局面。
 

  依法治县有序推进,“六五”普法圆满收官,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成,被评为全国法治宣传教育先进县。
 

  实施政府向村(居)购买服务,全面推行网格化管理,调动全社会力量参与公共服务和社会管理。探索出“党支部+村(居)委会+公司+合作社+社员”等模式,运用政治、经济“两个组织”和政府、市场“两种手段”加强对群众的引导、教育、管理、监督,形成了人人关心发展、支持发展、参与发展、共享发展的良好局面。
 

  加大矛盾纠纷排查调处力度,创新推行县乡村三级信访终结制,深入开展领导干部接访、下访、回访活动,化解了一批疑难信访事项。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续向好,事故起数、死亡人数逐年下降,成功摘掉煤矿死亡人数、事故起数、重大及以上事故“全国第一帽子”。
 

  创新推进社会治安综合治理和“平安盘县”建设,社会治安防控体系不断健全,刑事发案率逐年下降,摘掉全省“毒品问题重点整治县”帽子,人民群众安全感、满意度达到历史最好水平,荣获“全省平安建设示范县”称号。
 

  看盘县,更要看民生。
 

  盘县坚持以人为本、全力保障民生,人民生活达到新水平。城乡居民收入快速增加,2015年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22183元、7686元,分别同比增长10.2%、10.9%。
 

  每年推出一批民生实事,累计投入269.5亿元。新增城镇就业11.12万人,被评为全省农村劳动力转移就业示范县。社会保障体系更加健全,养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗覆盖率大幅提升,城乡低保标准逐年提高。
 

  扶贫开发成效显著,21个乡镇“减贫摘帽”,减少农村贫困人口23.59万人,完成易地扶贫搬迁4165户14537人。实施思想发动、合作社、产业、科技培训、创业就业“五个全覆盖”,推出“三榜公示”、挂牌管理、划区作战、“211”社会帮扶模式、连片开发、“三个合一”、“两上两下”项目管理等脱贫攻坚举措,成功举办全国产业精准扶贫现场观摩会。文化、教育、卫计、科技等全面发展,自主拍摄的电影《大局》获贵州省精神文明建设“五个一工程奖”和“中国西部国际电影节最佳故事片奖”,被评为国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国计生优质服务先进单位、全国科普示范县、贵州省卫生应急综合示范县。
 

  开局就是决战、起步就是冲刺。
 

  “十三五”开局之年,盘县全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会呈现运行平稳、结构优化、质量提升、环境改善、民生保障的态势,实现了良好开局。今年1至9月,预计全县地区生产总值完成315.64亿元,增长14%;500万元以上固定资产投资完成262.86亿元,增长23%。
 

  面对经济发展进入新常态,改革进入深水区。盘县,再度站在了新的历史起点,如何让“金彩”盘县更加“精彩”?当地决策层认识高度一致:协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚守发展、生态、安全三条底线,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,发挥能源矿产丰富的资源优势、工业基础较好的产业优势、城乡统筹的互补优势,勇于变革,勇于创新,攻坚克难,积极作为,力争成为全省统筹城乡改革和发展示范区。
 

  具体而言,就是要围绕到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会目标,经济社会发展实现“一翻番两推进三前移六示范”,即到2020年,地区生产总值翻一番;加快推进区域性中心城市建设和推进100年不落后、100万人口大城市建设;力争全国百强县、西部十强县和贵州省经济强县位次稳步前移;建成全国循环经济示范区、全国农村综合改革示范区、西南重要物流示范区、全省生态文明示范区、全省统筹城乡示范区、全省精准脱贫示范区。
 

  在同步小康的征程中,盘县将在五个方面力争重大“突破”——树立创新发展理念,在赶超跨越上取得重大突破;树立协调发展理念,在统筹城乡上取得重大突破;树立绿色发展理念,在转变方式上取得重大突破;树立开放发展理念,在合作共赢上取得重大突破;树立共享发展理念,在保障民生上取得重大突破。
 

  相约“金彩”盘县,融入“一带一路”。

 盘县将借力“中国——东盟国际产能合作妥乐论坛”,主动融入海上丝绸之路建设、增进国际产能合作、开拓国际新市场和促进贸易平衡。进一步深化对外开放,扩大与东盟国家的进口贸易,提升盘县在国内国际的知名度和影响力,促进盘县建设成为中国——东盟国际产能合作交流中心。

作者:陈诗宗 编辑:陈讯