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省发展改革委全力支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫

2017-11-30 11:28
来源:贵州日报

  为深入贯彻省委第十二届二次全会和全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神,省发展改革委抓住产业扶贫这一根本,按照省委、省政府关于“上规模、强龙头、创品牌、带农户”和构建“产业链、价值链、利益链”的总体要求,全力支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫发展,建立深度贫困县产业扶贫项目库,2018年拟安排资金2.1亿元,按每县1500万元标准,以补助方式支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫发展的路、水、渠、灌等配套基础设施和农产品精深加工、完善农产品流通等服务设施建设,并采用资产收益扶贫方式,建立健全利益联结机制,在改善产业发展生产条件助推“一县一业”全产业链发展的同时,带动建档立卡贫困户增收致富。
    望谟、册亨、晴隆、剑河、榕江、从江、紫云、纳雍、赫章、威宁、沿河、水城、三都、正安等14个深度贫困县立足资源禀赋、产业基础和市场需求,实施“一县一业”规划布局,选准产业、做大规模,强化龙头、打造品牌,完善机制、保障利益,推进“一县一业”全产业链发展。食用菌、香猪、核桃、特色林……一个个产业既考虑当前发展,又着力近景目标,更放眼远景未来,预计到2020年,14个深度贫困县“一县一业”可带动47.6万贫困人口脱贫致富。

  

省发展改革委关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见

  一、总体要求

  按照党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入贯彻落实省委第十二届二次全会和全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神,以推进产业扶贫为主线,以“一县一业”为主攻方向,按照省委、省政府关于“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求,支持14个深度贫困县立足实际选择一批比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色产业,通过完善“产业链、价值链、利益链”,做大做强“一县一业”,培育壮大一批市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品,建立龙头企业、合作社和农民利益联结机制,不断发展壮大农村集体经济,辐射带动建档立卡贫困户增收致富。
二、支持产业

  经反复论证比选,重点支持望谟县发展生态板栗,册亨县发展特色林,晴隆县发展“晴隆羊”,剑河县发展食用菌,榕江县发展蔬菜,从江县发展“从江香猪”,紫云苗族布依族自治县发展“紫云红芯红薯”,纳雍县发展生态鸡,赫章县发展核桃,威宁彝族回族苗族自治县发展马铃薯,沿河土家族自治县发展白山羊,水城县发展红心猕猴桃,三都水族自治县发展“巫不香猪”,正安县发展鹅产业。
三、支持方式

  (一)省发展改革委通过争取中央资金、安排省级预算内基本建设资金,采取资产收益扶贫的形式,以补助方式支持14个深度贫困县“一县一业”扶贫产业发展。

  (二)优先支持符合条件的“一县一业”运营企业发行农村产业融合发展专项债券,用于支持与“一县一业”产业扶贫紧密关联的农林牧渔结合、绿色生态循环农业、农业生产性服务设施、农产品加工和仓储物流、营销网点、休闲农业、乡村旅游、农事教育体验、文化创意农业、农村生态康养和能源农业等项目建设。
四、支持方向

  (一)基础设施建设。积极支持“一县一业”产业发展所需的路、水、渠、灌等配套基础设施建设,改善产业发展条件,为规模化发展创造有利条件。

  (二)产业服务设施。积极支持农产品的精深加工、完善农产品流通服务设施等围绕“一县一业”发展所需的服务设施建设,推进“一县一业”全产业链发展。
五、资金安排

  (一)总投资:2018年拟安排资金2.1亿元,2019年、2020年根据各县产业发展情况有重点地加大支持力度。

  (二)标准:每县安排1500万元左右,以补助形式支持深度贫困县培育壮大“一县一业”。同时,鼓励各县整合相关资金形成合力推动产业加速发展。
六、申报条件

  (一)各县县委、县政府明确支持培育发展产业扶贫“一业”的相关文件依据。

  (二)项目实施方案及其批复文件等前期工作完备,项目建设目标、投资、规模、内容、效益、环境评价、监管保障等必须明确且切实可行。

  (三)按照《贵州省以工代赈资产收益扶贫试点方案》要求,需明确政府投入形成的资产折股量化到村集体组织,并参股到“一县一业”项目运营企业中,建立健全利益联结机制,细化折股金额、股份占比、建档立卡贫困户收益保障、参与监督管理、集体股权退出机制等。
七、项目评估及监管

  (一)省发展改革委将针对项目实施取得的成效、覆盖的贫困户、带动其增收的情况,对项目引入第三方评估开展评估。对于评估未予通过的,将不再安排该项资金;对于评估成效较好的,将连续三年给予支持,鼓励产业做大做强。

  (二)该项资金须严格按照国家及省预算内资金管理办法、扶贫资金管理办法等相关要求执行,确保资金安全并发挥最大效益。
 (三)各县申报的项目须纳入“项目云”进行重点调度。

作者: 编辑:陈迅

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