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三穗县“三带四化五金”打通产业革命“枷锁”

2018-05-31 09:50
来源:贵州省扶贫开发办公室

  今年以来,三穗县创新推出“三带四化五金”抱团发展模式,全面打通产业革命谁来领、怎样抓、谁受益“枷锁”。

  推广“党建三带”载体,解决“谁来领”难题。一是支部带实体。发挥村级党组织示范引领作用,探索党支部与合作社交叉任职、联建发展机制,村级党组织根据本地实际和群众意愿,牵头领办创办合作社561个,培育发展农产品深加工、特色种养殖、创意休闲农业、旅游观光等50项产业。二是强村带弱村。发挥强村辐射带动作用,组建颇洞、雪凉省际边界等4个联合党委,采取基层组织共建、民主管理共筑、产业发展共谋、服务平台共搭、矛盾纠纷共调模式,带动11个村成立种养殖专业合作社42家,发展生态养殖、建筑工程、苗木花卉、木耳种植等15个产业。同时,25个强村与70个产业发展滞后村达成帮扶协议,提供产业指导、技术培训、产品销售等帮扶1900余件次。三是能人带群众。注重激发能人培育连带效应,建立涵盖种养殖大户、乡土专家、返乡创业大学生等10类群体的“能人数据库”,引导1900余名能人采取“联一扶二帮三”(联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户)帮扶方式,利用能人掌握的技术、销售渠道、人脉资源等优势,为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务0.9万人次。

  探索“产业四化”路径,打通“如何抓”瓶颈。一是资源集体化。按照一县一总规、一乡一规划、一村一计划“三级联统”模式,编制“一县一业、一乡一特、一村一品”产业规划,采取1名县领导1支帮扶队伍、1支队伍1个帮扶方案、1个方案1抓到底方式,指导9个乡镇培育1至2个主导产业、90个村培育1个优势产业。同时,将17所空置原村级小学、498处小型水利工程、4处惠民“1+1”门面等价值30亿元存量资产,划转量化为村集体股金入股合作社。二是资金融合化。按照行政村合作社、合作社技术帮扶、贫困人口入股合作社全覆盖原则,按照“大类间打通、跨行业使用”原则,通过股权量化方式推进资金聚集融合,整合财政扶贫资金、农业发展资金、社会资金等9.76亿元,实施三穗鸭、竹鼠、猕猴桃等特色产业项目160个,全覆盖95个村(社区)、561个合作社、7515户贫困户,预计实现产值3.12亿元,辐射带动1.6万贫困群众人均增收3000元。三是劳务组织化。建立贫困劳动力资源动态管理档案,详细登记11139名贫困劳动力基本信息,采取“政府引导、培训对象选单、政府下单”培训模式,量身定制贫困劳动力培训“菜单”,精准设置种养殖、家政、刺绣、中式烹调等45项职业技能培训课程,举办技能培训117期6095人。同时,组建外出务工人员劳务输出站,建立县内外招工需求台账信息10550条,以劳务总承包方式向县内外输出贫困劳动力5324人,预计人均年增收23000元。四是利益共享化。健全完善利益链接机制,依托“党社联建”“村社联建”“一社一亭”等载体,建立村集体、合作社、股民、贫困户利益联结机制,科学分配村级经济组织盈利资金。同时,制定出台村级集体经济发展考核评价办法,按照“四议两公开”程序完善利益分配机制,经全体党员大会、村民代表会议讨论同意,按照5:4:1的比例分配,将其中50%用于集体经济滚动发展,40%用于改善民生,10%用于奖励村干部,让全体党员、群众共享村级集体经济发展成果。

  搭建“红利五金”机制,构筑“谁受益”屏障。一是土地流转租金共享。坚持依法、自愿、有偿原则,通过合作社与农户签订土地流转合同,从农户手中流转闲置土地1.57万亩至合作社,实行规模化、集约化经营,提高生产效率,由农户收取土地流转租金,惠及贫困户6963户,户均实现年租金收入2000元。二是劳动就业薪金共享。以合作社和产业基地为依托,创建劳动密集型扶贫产业劳动就业基地160个,设置就业务工岗位1000余个,优先吸纳全县3000名贫困群众,就近到合作社务工获得就业薪金,人均年收入达28000元以上。三是利润分红股金共享。坚持“不低于70%的份额分给贫困户”原则,按照利益链接机制确认的股权比例,按照贫困户个人股、合作社滚动发展股、村级集体经济股、合作社管理人员股四种分类,按股份份额对经营利润实行“四分法”分红。2017年全县合作社实现分红1080万元,其中756万元用于贫困户分红,覆盖贫困户3112户。四是入股保底息金共享。将金8000万元扶贫资金量化为贫困户入股股金入股合作社,合作社以“付息”方式每年按不低于入股资金6%的比例支付贫困户保底息金,带动6900余户贫困户户均增收700元以上。五是代养模式酬金共享。按照“统一种苗、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一保价回收”方式,打造全订单式生产、全产业链培育、贫困户全覆盖代养模式,由村两委和合作社牵头,组织4000余户贫困户代养商品鸭、竹鼠、生猪等产品,培育风险共担、利益共享的共同体,预计户均可获得代养酬金7000元。(贵州省扶贫开发办公室)

作者: 编辑:唐海鹰

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