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以城带乡 精准脱贫 ——普定县新型城镇化引领脱贫攻坚纪实

2019-08-12 10:25
来源:贵州日报

  提要

  这里,是一片充满传奇、有着厚重文化底蕴的沃土。

  这里,是一座充满活力、正在赶超跨越的美丽城市。

  巍巍穿洞闪耀着古人类遗址的万年历史灵光,滔滔夜郎湖演绎着普定奋斗崛起的传奇故事。当新型城镇化的恢弘乐章奏响,焕发出普定人激情澎湃的创业热情,以“新型城镇化+”为主线,按照“一分三向”安顺新型城镇化发展模式,普定县围绕建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型城市”的目标定位,坚持城镇化和工业化同步,完善功能和改善民生并举,发展商贸和提升形象齐抓,书写着“山水文城、活力普定”的壮丽诗篇,构建以城带乡、精准脱贫的格局,让新型城镇化与脱贫攻坚相得益彰。

普定县风情街成为商贸繁华地段。

  规划引领:“一分三向”实现城乡融合

  普定县,既是人类文明的发源地,也是亟待加快发展的希望之地。

  这里文化源远流长,穿洞古人类文化遗址绽放出耀眼的光芒,成为一颗璀璨的明珠;西路花灯独领风骚,诉说着文化从古至今的历史演进。

  这里石漠化严重,城乡二元结构突出,城乡差距大,贫困伴生。

  加快新型城镇化发展,破解贫困难题,实现与安顺主城区同城化,成为普定决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键。

  当新型城镇化建设的号角声吹响,普定县以新型城镇化引领脱贫攻坚,发挥自身优势,把新型城镇化建设和扶贫开发工作有机结合起来,同步推进,综合施策,以前所未有的气魄翻开崭新的一页。

  规划引领未来。普定县突出地方特色文化符号,坚持“规划先行,多规合一”要求,统筹好城市农村建设、地上地下建设,坚决做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,划定生态和耕地红线,给未来发展留出空间和余地,强化规划的战略引领和刚性控制作用。《普定县城市总体规划(2016-2030年)》《普定县村庄规划》等一批城乡发展规划出炉,制定了《普定县新型城镇化综合试点实施方案》,奏响新型城镇化的铿锵足音。

  蓝图绘就,愿景在前。普定县根据“特、新、化、美”特点,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”和城市“双修”的要求,围绕“同城发展、城乡协调”这一重点,奋力推进新型城镇化建设。

普定县化处镇水井村成美丽乡村典范。

  建设起航,体制机制率先破题。新型城镇化领导小组办公室、项目建设指挥部、财经领导小组相继成立,擎起推动新型城镇化的“发动机”。

  “1+1+1>3”机制破题,跨越新型城镇化短板障碍,普定县水务一体化PPP项目国家示范工程、第三批农民工等人员返乡创业示范县、贵州省省级PPP示范县为新型城镇化提供了“解决方案”。

  科学规划引领,组织保障牵引,普定县坚持“一分三向”的安顺新型城镇化模式,城镇进入崭新时代。

  基础设施不断完善。织普高速建成通车,30户以上村民组每组至少通一条水泥硬化路,实现通组道路全覆盖;大力实施庭院硬化和连户路硬化工程,解决全县所有人的饮水安全问题;全面实施农村电网升级改造,确保农村供电可靠;实现光纤宽带、移动通信网络全覆盖,乡镇卫生院、村卫室实现全覆盖。

  以城带乡、城乡一体。普定着力做大做美中心城区、做实做特中小城镇、做优做靓美丽乡村,构建具有山地特色的“城、镇、村”三级空间载体。着重城市修补,搞好生态修复。一座山水文化相依的美丽之城璀璨绽放。

  城乡统筹快马加鞭。化处镇围绕朵贝贡茶、水母河流域韭黄,形成产业发展有特色、城镇建设有亮点的国家农业产业强镇示范镇,马官围绕食用菌种植,形成千万棒食用菌产业。白岩镇评为全国文明乡镇,马官镇、白岩镇等获评国家级卫生乡镇。

普定县沙湾农业园带动群众增收致富。

  以美丽乡村打造为切入点,统筹做好城镇建设、村庄建设和旅游景点规划建设。大力开展“四在农家·美丽乡村”建设,建成一批“四在农家·美丽乡村”示范村。马官镇天兴村晋级全国文明村。开启了国家县城基础设施投融资体制改革试点县的实践。

  现在,以县城为带动,以白岩、马官、化处、坪上为支撑,以鸡场坡、马场、补郎、猴场、猫洞为重点的“一分三向”城乡联动发展模式逐渐形成,美丽乡村熠熠生辉,城镇人口达到16.12万人,城镇化率达46.06%。

  创业创新:产城融合实现就业梦

  城镇发展日新月异,产业蓬勃崛起。普定县坚持城镇化和产业化同步,发展商贸和提升形象齐抓,不断推动新型城镇化工作上台阶,实现城镇促进农村,产业富裕农民的目标。

  走进普定县农业特色产业研发中心,韭黄、茶叶、食用菌、精品水果等展示区商品琳琅满目,让人目不暇接,大数据调度平台精准调度基地生产和市场需求情况,随时关注市场需求与基地生产。

  近年来,普定县严格按照产业革命“八要素”,在稳定粮食安全基础上,明确“韭黄、茶叶、食用菌、肉兔养殖”四个主导产业。目前,“三种一养”产业规模和效益正逐年提升。为做好基地与市场的衔接,该县建成农业特色产业研发中心,包含大数据调度区和特色农业展示区。

  在大数据调度区,通过大数据控制台,可以分析监测到韭黄、茶叶、肉兔、食用菌、精品水果以及其他鲜食产品和部分深加工产品的生产数据、质量追溯情况等,然后再对接市场,全面掌握农产品上市时间,产量、品质等,实现统一管理,初步实现“以销定产、以产促销”的营销模式,保证市场大订单的需求。

  普定县农业特色产业研发中心只是产城融合、产业脱贫的缩影。在“新型城镇化+”战略主线下,普定县城镇建设与产业发展融为一体,产城融合振翅腾飞,推动脱贫攻坚不断取得实效。

普定县韭黄产业蓬勃发展,构建产城融合新图景,引领群众增收。 

  农业产业生机蓬勃,10万亩韭黄掀起农业产业发展新狂潮,畅销浙江、上海、广东等地;10万亩茶叶稳定助农增收;百万只肉兔养殖短平快;千万棒食用菌开出幸福花,“村公司+贫困户”实现“双赢”。夜郎蜂业、昌辉、梓涵等农业龙头企业实现农户与市场联结,不断增加群众收入,“产加销”体系形成。

  工业领域纵横拓延。园区标准厂房及职工生活配套设施筑巢引凤,锦程铝业、全程电子等企业你追我赶,工业总产值正向百亿元大关突破,带动广大群众就业增收。

  服务业异军突起,2018年,网络零售额达889万元;沙湾农业大观园、黔山秀水、朱官凼湿地公园等农旅一体景点分布在县城周边,形成“众星捧月”之势,旅游业实现井喷。

  产业与城镇同频共振,生态与宜居交相辉映。普定正徜徉在宜居宜业的美丽世界,群众的生活逐渐走向富裕文明。

  润泽民生:城镇与脱贫相得益彰

  在新型城镇化发展进程中,普定县以新型城镇化理念为指引,坚持民生优先导向,通过发挥生态环境的优势、提升贫困地区产业发展动能、就地就近实现农业转移人口市民化,推动脱贫攻坚提质增效。

  教育基础设施持续改善,新建(改、扩)学校25所,普定县第三中学投入使用,通过国家义务教育均衡发展验收;卫生基础设施完善,新建(改、扩)乡镇卫生院5所、村卫生室26个;以县人民医院、县中医院为龙头,与各乡镇(街道)卫生院组建2个医联体,县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善。

  推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障一体化,出台《普定县促进农村劳动力创业就业实施意见》及相关配套培训计划,强化职业培训与社会需求相结合,促进农业转移人口在城镇就业创业并提高就业质量。全力打好易地扶贫搬迁硬仗,新建14个安置点,搬迁安置14396人,实现农业转移人口市民化。

普定县大兴东酒业生产,带动群众就业增收。

  “雪亮工程”建设成效显著,乡镇村安装了摄像探头,社会治安日益变好,群众安全感和满意度实现“双提升”。

  脱贫攻坚如火如荼,普定县打好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,奋力补齐短板,贫困群众腰包鼓起来。

  与改善民生的步伐齐头并进,与促进和谐的目标合拍相应,正激发出豪迈激情,凝聚成无穷的力量,在新型城镇化中奏出了时代发展最强音。

  幸福家园,生态宜居。为打造生态宜居家园,普定县推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治行动计划;开展夜郎湖环境综合治理,加大集中饮用水源地保护,加强城乡生活污水治理;实施工业废渣治理和垃圾无害化处理,防控农业源头污染……生态保护和环境整治的“铁拳”行动,塑造了环境洁净优美、生活健康舒适、产业协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的现代化城市,生态园林城、文化旅游城、幸福宜居城更加光彩夺目。

  如今的普定,城镇化格局更加优化、城镇发展模式科学合理、城市生活更加绿色宜人,走出了城乡共荣、和谐统一的发展新路。

  风好正是扬帆时,策马扬鞭再奋蹄。在波澜壮阔的新时代,普定正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全力实施“一分三向”安顺新型城镇化模式,群策群力决战脱贫攻坚,众志成城决胜全面小康,再续“产业兴、百姓富、生态美”的普定发展新篇章!(贵州日报 胡丽华 杨小友)

作者:胡丽华 杨小友 编辑:邹婷 责编:邹婷

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